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专项巡视整改情况通报

时间:2016-07-08     点击:

中共澳门新萄京最大平台-澳门新葡萄赌场娱乐党委

关于专项巡视整改情况的通报

根据省委统一部署,2015年11月25日至2016年1月30日,山西省委专项巡视十组对澳门新萄京最大平台-澳门新葡萄赌场娱乐(原引黄局)进行了巡视。2016年3月21日,省委专项巡视十组向澳门新萄京最大平台-澳门新葡萄赌场娱乐党委反馈了专项巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定和党务公开原则,现将巡视整改情况予以公布。

一、切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

(一)认真学习,增强整改自觉。巡视反馈会议后,集团企业党委高度重视,把巡视整改工作作为当前最重要的政治任务来抓,并专门向郭迎光副省长汇报。集团企业党委认真学习习大大总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话精神,学习省委、省纪委有关工作部署和指示要求,学习省委专项巡视十组反馈意见和整改建议,从主体责任和监督责任反思存在的问题,切实增强抓好整改的思想自觉和行动自觉。集团企业党委认为,巡视组指出大家4个方面的问题,实事求是,切中要害,反映出大家对“两个责任”认识不足落实不到位,制度机制和监督管理有缺陷有漏洞,教训十分深刻,决心把巡视整改作为从严治党的重要抓手、作为集团企业转企改制健康起航的重要契机抓紧抓实,让省委放心,让人民群众满意。

(二)明确责任,加强组织领导。一是成立整改领导组,由党委书记任组长,履行第一责任人的责任。党委副书记、纪委书记任副组长,班子成员具体负责分管领域和有关专项的整改工作。二是认真制定整改方案。在责任领导牵头制定专项方案的基础上,党委书记亲自领导、直接组织,经反复修改讨论,将4个方面8个突出问题梳理分解为30项需要整改的内容,形成总体方案,明确整改目标、措施、时限、责任领导和牵头单位及责任人。三是抓紧抓实持续推进。在整改的不同阶段,及时召开会议研究部署,及时听取进展情况,解决整改中的具体问题。

(三)传导压力,形成整改合力。制定方案之初,大家首先谈认识挖根源,剖析产生问题的原因,通过反思加压增强整改自觉。按照郭迎光副省长“开门搞整改”的指示,将巡视反馈意见和整改方案原原本本印发至各部门,传达到各基层单位,并对任职兼职取酬人员名单公示,接受群众监督。与此同时,集团企业领导与相关人员谈话23人次,使集团企业上下都倍感整改压力和责任。3月28日党委扩大会议上,全体中层以上干部、各支部纪检委员等160余人参加,党委书记就抓好巡视整改动员部署。在“两学一做”学习教育动员大会上,对巡视整改工作再强调再安排,使广大党员干部时刻感受到整改的紧迫性。通过各个环节方方面面的压力传导形成整改合力。

(四)抓紧抓实,取得初步成效。整改当中,对反馈指出的问题梳理分解为30个,已整改问题24个,占80%。采取整改措施79项。制定和修订制度23项。整改中加大问责力度,诫勉谈话3人、函询20人、书面提醒18人,约谈3人,挽回经济损失1018.57万元。

二、反馈意见整改落实情况

(一)实行政治纪律和政治规矩方面

1、关于党委落实主体责任不力方面的整改情况

一是加强制度建设。集团企业党委制定了《落实党风廉政建设党委主体责任的实施办法》、《落实党风廉政建设党委主体责任清单》以及考核、报告、承诺、责任追究等8项制度,通过制度建立,确保主体责任层层落实到位。

二是突出党风廉政建设。党委书记分别与39名党支部书记签订了《党风廉政建设目标责任书》,并就落实主体责任与各党支部书记进行了集体约谈。6名班子成员也分别与分管处室单位的52名副处级干部进行党风廉政建设谈话,督促落实“一岗双责”。并明确每季度召开一次党风廉政建设专题会议,每半年听取一次班子成员及各处室(单位)党风廉政建设工作情况汇报,每季度组织观看一部警示教育片,每半年举办一次廉政主题讲座。

三是身体力行抓落实。集团企业党委把落实巡视整改作为履行主体责任的新起点,先后召开党委会、专题会等共20次,研究部署推动整改工作。对一些重大问题,党委书记、纪委书记专门向省纪委、巡视办、巡视组、省国资委纪委请示汇报,力求准确理解把握有关政策。每个责任领导通过牵头专项整改,切实增强了履行“一岗双责”的意识。

四是从严教育警示干部。教育党员干部尊崇党章,敬畏党纪,严格遵守《清廉自律准则》和《纪律处分条例》,对贪污受贿、骗取安置款等4起违纪违法案件在全系统公开通报,组织副处以上干部观看警示教育片《贪与悔》,进一步强化警示教育作用。

2、关于纪委履行执纪监督责任长期弱化方面的整改情况

一是明确监督责任。修订了集团《落实党风廉政建设纪委监督责任的实施办法》和《落实党风廉政建设纪委监督责任清单》,明确监督执纪问责的具体责任和内容及保障措施。

二是加强日常监督。协助集团企业党委制定《党风廉政谈话制度》,明确谈话范围、对象、内容、要求以及组织实施的程序办法,通过廉政谈话制度的实施,从抓早抓小入手,切实加强对干部的日常监督力度。

三是提高执纪监督能力。围绕监督执纪问责的主责主业,印发了《集团企业纪委进一步深化“三转”的实施意见》,明确了在企业体制下深化“转职能、转方式、转作风”的措施。编制了纪检信访、纪律审查等6项制度及工作标准、处理程序(内部试行),在完善制度程序的同时,提高了监督执纪的能力。

(二)实行清廉纪律方面

3、关于单位住房分配买卖中存在问题的整改情况

针对2000年-2003年分配给外单位人员3个小区共12套住房的问题,在核实房屋产权信息、查阅建设、购买、出售等资料基础上,参照太原市主城区当年商品房市场行情,根据建筑结构、房屋折旧和地理位置等因素,并请有资质的中介机构确定当年的市场价,经整改,补交房款差价175.81万元。

4、关于个别水库绿化工程规避公开招标,把关不严问题的整改情况

一是对近年招投标工作对照要求进行回头看,完善制度,加强管理,从招标计划到评标过程及结果的每个环节均向集团企业纪委书面报告,主动接受监督。

二是下发了进一步规范招标工作的通知,作为对现有制度的补充完善。坚持公示制度,坚持没有预算不启动采购程序的原则,做到有计划按规定招标,不以特事特办、急事急办为借口规避招标程序。

三是今后在绿化工程设计管理中,方案评审阶段要对可能给工程质量造成重大影响的因素以及解决措施的合理性和效果进行评估,尤其是雁同地区土地盐碱化比较严重区域,要将土壤调查、取样分析等内容作为绿化工程设计的重要工作严加管理。

四是根据设计合同,计扣设计单位设计费5%的违约金21735元。同时中止该绿化工程施工合同,并扣除5%的工程款29.5万元。

5、关于高挂任职及兼职违规取酬问题的整改情况

一是结合省国资委党委开展企业兼职人员取酬清理的安排部署,对违规取酬进行清理。

二是已清理退缴事业编制各类人员在企业任职兼职中领取的工资、奖金及各种津补贴等742.03万元。

三是针对巡视反馈意见指出群众意见很大的个别兼职干部,进行了诫勉谈话。

四是结合兼职取酬的清理,对相关领导干部个人报告事项进行了函询,在核查核实的基础上,给予提醒、诫勉谈话等处理。

五是根据转企改制的推进,废止4个文件或制度中涉及兼职取酬、高挂任职的条款。下一步,将结合机构调整及事业企业身份转换,进一步理顺干部职级,规范薪酬管理。

6、关于职工入股企业与引黄业务关联问题的整改情况

一是集团企业对所涉职工入股企业山西黄河水利工程咨询企业、山西汇锦水利资源开发企业进行收购。现正制定股权收购方案,对股权价值进行审计评估。待报省国资委核准后按程序推进。

二是两企业退还集团职工所持股份。

三是整改完成之前,明确两企业不再承揽集团企业业务。

四是集团企业依规依法收取汇锦企业相关费用,不再将物业管理等无偿提供给该企业经营。

(三)实行组织纪律方面

7、关于单位进人存在照顾关系和职工子女问题的整改情况

一是制定了考核方案,对反馈问题所涉人员历年来现实表现考核评价、鉴定。按照个人述职、民主测评、结果公示等八个环节形成个人鉴定。

二是在考核的同时,对干部职工在岗工作情况清理,根据考核和清理结果,已正式辞退1人,其余5人正在办理解除人事劳动关系手续。

三是2008年出台的职工子女内部就业办法已经废止,明确今后不再出台类似偏向性、照顾性政策。

四是编制了《集团企业十三五人才发展规划》,出台了《集团企业人员招聘录用管理办法(暂行)》,除部分高端人才可通过考察、考核等方式录用外,其余人员均面向社会公开招聘。

(四)实行工作纪律方面

8、关于个别领导干部工作严重失职,造成水厂国有资产流失问题的整改情况

一是针对与朔州神泉水厂占股比例尚未理顺的问题,已向朔州市中级人民法院提起股权诉讼,依法追回国有资产,现已立案,正等待法院开庭审理。

二是针对该水厂多记工程价款问题,积极收集审计、财务会计等资料,逐项核查所涉及到的施工、设备供货单位及项目,待占股比例理顺后,组织工程决算后全部扣回。

三是针对该水厂超规模、超投资建设综合楼问题,现超出面积的房屋处于闲置状态,采取了暂时封存的措施,待占股比例理顺后,拟利用水厂自有资金支付。

四是针对该项目非法占用土地问题,在查证资料、摸清底数的基础上,与当地规划、国土部门积极沟通并向国土资源部咨询。所占用的土地已经补偿农民和实际施工占用,政府虽已规划但尚未征用。可结合城市规划,在政府征用该土地时统一解决。

五是出台了《配套水厂企业管理办法》,明确派驻水厂人员的职责纪律要求、重大事项报告、报批制度等。组织派驻水厂人员进行了学习培训,强化履职意识,提高履职能力,规范履职行为,加强监管力度。

三、后续整改措施

经过两个月的巡视整改,取得了初步成效和阶段性成果。大家将以此为契机,持续深入加强整改,持续深入落实全面从严治党要求,为集团企业事业健康可持续发展提供坚强保证。

(一)强化“两个责任”的落实。通过健全完善集团企业党委履行主体责任的制度机制,切实履行好党风廉政建设这项分内之事应尽之责,强化责任,以上率下,传导压力,促进各基层党组织抓好党建。加强对集团企业纪委履行监督职责的支撑和领导,深化纪委“三转”要求,使纪委的监督责任得到充分发挥。通过“两个责任”的落实,采取系统配套、务实管用的措施,让尊廉崇廉、倡廉守廉成为集团企业的新风尚。

(二)持续推进后续整改工作。继续保留集团企业巡视整改领导组,保持抓整改的频度和力度,坚持不懈抓好各项后续整改工作。对尚未完成或需要持续整改的事项,按照整改方案确定的任务、时限、措施和要求,紧盯不放,善始善终,确保整改措施和要求实行到位,对整改中新发现的情况和问题,要立行立改,合并整改,坚决防止反弹反复和边改边犯。

(三)用长效机制巩固整改成果。充分运用好巡视整改成果,特别是在集团企业转企改制之际,方方面面均需要按新的体制重新建章立制。要持续加大整章建制力度,织密织牢制度的“笼子”,提高干部员工的遵章守纪意识,用制度管人管权管事,增强制度的针对性、操作性、严肃性和约束力,使权力在阳光下运行。

此次专项巡视,帮助集团企业发现和清除了累积的问题,使发展基础更加牢固,在转企改制的道路上健康前行。集团企业党委将借整改的东风,持续保持党风廉政建设和反腐败工作的高压态势,以更加奋发有为的工作状态,努力推动黄河水务事业改革发展,为全省经济社会发展作出新贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向大家反映。联系电话:0351-7760520,邮政信箱:太原市南内环街97号澳门新萄京最大平台-澳门新葡萄赌场娱乐党委办公室,邮政编码:030012,电子信箱:395841786@qq.com。

中共山西黄河万家寨水务集团党委

2016年7月8日

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