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山西省万家寨引黄工程管理局(总企业)领导问责制度

时间:2010-06-25   来源:纪检室   点击:

第一条 为全面推进依法、科学和民主管理,防止和避免管理过错,提高管理效能,依据和参照《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等有关法律法规,制定本制度。

第二条 本制度所称领导问责制是指管理局(总企业)(以下简称管理局)下属单位和内设处室领导在所管辖的部门和工作范围内,由于故意或过失,不履行或不正确履行职责,以致影响管理效率和管理秩序,贻误工作,损害引黄工程利益,给管理局造成不良影响和后果的行为,以及本人自律不严、举止不端造成不良影响,管理局对其行为予以过问并追究责任的制度。

不履行职责,包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形。

不正确履行职责,包括无合法依据以及不依照规定权限、程序和时限履行职责情形。

第三条 本制度的适用对象为:

(一) 副总工程师

(二) 下属单位领导

(三) 内设处室领导

领导是指正职领导和主持工作的副职领导。

第四条 单位和处室领导应当严格实行国家、部委和省政府相关各项法律法规,积极履行管理权力,承担相应管理责任,自觉接受群众监督,认真完成管理局布置的各项工作任务。

第五条 单位处室领导有下列情形之一的,应当依照本制度问责。

(一)完成工作任务方面:

1、无适当理由,未完成年度目标责任规定的工作任务的。

2、不作为或不认真履行职责,致使管理局一个时期内的某项重要工作不能按时保质完成,影响到全局工作进展的。

(二)重大事故方面:

1、由于责任心不强,履行职责不到位而导致重大事故发生或导致事故危害扩大的。

2、在发生自然灾害、安全事故和其它突发事件等事关引黄工程利益、国有资产和人民群众生命财产安危的紧急时刻,拖延懈怠、推诿塞责,未及时采取措施进行有效处理而造成严重后果的。

3、瞒报、虚报、迟报重大事故、重大突发事件和重要数据的。

(三)内部管理方面:

1、所属单位处室工作效率低下,态度生硬,没有服务意识或不作为,干部职工反映强烈的。

2、监督管理不力,致使所属职工发生滥用职权、徇私舞弊、不作为、失职或其它严重违法违纪行为,造成严重后果的。

3、用人不当,造成工作有重大贻误或损失的。

4、指使、授意或默许所属职工在工作中弄虚作假,或进行违法违纪活动的。

5、对所属职工违法违纪行为进行包庇、袒护或纵容的。

(四)实行法律法规方面:

1、违反财经纪律或财务制度,并造成5万元及以上经济损失的。

2、违反管理局招投标规章制度和国家有关法律制度的。

3、在干部选拔任用中违反《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关法规制度的。

(五)清廉自律及工作作风方面:

1、利用职务上的便利为请托人谋取利益,为本人、亲属或特定关系人谋取利益的。

2、讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费,造成不良影响的。

3、弄虚作假、误导、欺骗领导和群众,工作中拉帮结伙、作风浮躁、制造矛盾、闹不团结的。

(六)行为失于检点、举止不端、自律不严,有损领导形象,在职工群众中造成不良影响的。

(七)局长(总经理)(以下简称局长)认为应当问责的其它情形。

第六条 局长发现所属单位处室领导有本制度第五条规定情形之一或根据下列情况,可以决定启动问责程序:

(一)群众、法人或其它组织向管理局提出的附有相关证据的举报、控告。

(二)资讯媒体曝光的材料。

(三)上级党委、政府、人大、政协、纪委提出的问责建议。

(四)司法机关提出的问责建议。

(五)政府法制工作机构、行政监察机关、审计机关提出的问责建议。

(六)局纪委、监察室、审计处、人事劳资处、法律事务办公室等提出的问责建议。

(七)事业单位年度考核结果、年度目标责任制考核结果或其它考核结果。

第七条 问责程序启动后,局长或局长委托的其他局领导可以责成单位处室领导当面汇报情况。

局长或局长委托的领导听取情况汇报后,认为单位处室领导有本制度第五条规定情形之一且事实清楚的,局长可以直接决定提交管理局办公会议研究问责的方式;认为需进一步调查核实的,可责成监察室调查核实。

第八条 监察室根据局长的指示,依照《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国行政监察法实施条例》规定的权限和程序开展调查工作。

被调查的单位处室领导在接受调查的同时,应当采取积极措施,纠正错误或者改变工作不力局面,尽量挽回损失,减少不良影响。

第九条 监察室调查结束,应将调查结果书面告知被调查的领导,并询问其对调查事实有无异议。

第十条 监察室在局长规定期限内完成调查工作,报告调查结果,并按下列规定提出处理意见:

(一)单位处室领导不存在制度第五条规定情形或情节轻微的,应提出终止问责的建议。

(二)单位处室领导确实存在有本制度第五条规定情形之一的,应提出对该单位、处室领导进行问责和问责方式的建议。

第十一条 局长根据调查报告决定不予问责的,监察室应将决定书面告知被调查的单位处室领导。

第十二条 局长根据调查报告决定按本制度第十四条规定的方式进行问责的,应责成监察室将调查结果和处理意见提交管理局办公会讨论。

被调查的单位、处室领导可以在管理局办公会上进行陈述和申辩。

第十三条 管理局办公会就问责的方式集体讨论作出决定后,由监察室书面通知被问责的单位、处室领导,并告知复核、复查申请权。

第十四条 问责的方式:

(一)取消当年评优、评先资格。

(二)诫勉谈话。

(三)责令限期整改。

(四)通报批评。

(五)责令在相关会议上作出书面检查。

(六)通过一定方式作出公开道歉。

(七)停职反省。

(八)劝其引咎辞职。

以上方式,可以单处或并处。其中给予停职反省或劝其引咎辞职的,应当根据干部管理权限和任免程序办理。

第十五条 被问责的单位处室领导对问责决定不服的,可自收到决定之日起10个工作日内申请复核。特殊情况可申请延长5个工作日。

第十六条 局长决定复核的,可根据复核申请的内容责成监察室在10个工作日内提交复核报告,也可另行组成调查组进行复查,并在20个工作日内提交复查报告。

复核、复查期间,原问责决定中止实行。

第十七条 局长根据复核或复查报告,分别作出以下决定:

(一)原调查报告事实清楚,证据确凿,原问责决定继续实行。

(二)原调查报告基本事实清楚,基本证据确凿,便情节轻重有偏差的,改变问责方式。

(三)原调查报告有重大错误的,终止原问责决定。

第十八条 被问责的单位处室领导拒绝实行问责决定的,依照管理权限免去其职务。

第十九条 单位处室领导有本制度规定情形之一且该行为涉嫌违纪的,由纪委、监察室依据党纪、政纪提出处理意见;如该行为涉嫌犯罪的,监察室应将案件移送司法机关依法处理。

前款处理意见和处理情况均应向局长提出书面报告。

第二十条 受到党内纪律处分或行政纪律处分的单位处室领导,局长仍可按本制度第十四条规定的方式追究其责任。

第二十一条 依照本制度对单位处室领导问责后,如问责情形是由其下属职工行为所致,单位处室领导可参照本制度对其问责,如涉嫌违纪违法的,应同时提请监察室进行处理;如问责情形是由分管副职领导的行为所导致的,应该对其进行批评,并提请管理局参照本制度对其问责。

第二十二条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,导致调查报告出现重大错误的,应当依照《中华人民共和国行政监察法》和有关规定给以行政处分。

第二十三条 下属单位可参照本制度,对其内设科室或下属单位的领导进行问责。

第二十四条 本制度由监察室负责说明。

第二十五条 本制度自发布之日起实行,原《山西省万家寨引黄工程管理局(总企业)领导问责制度(试行)》同时废止。

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