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【国企改革】2020年山西国资国企这样改!省政府资讯办召开全省国资国企改革工作资讯发布会

编辑:任彩霞   时间:2020-04-28     点击:

427,省政府资讯办召开全省国资国企改革工作资讯发布会。国资运营企业党委委员副总经理、资讯发言人贠钊通报了我省国资监管体制改革有关情况,并就2020年国资国企改革的重点工作作了先容。


   
山西特色的国资监管新体制出炉

深化国资监管体制改革,是我省新一轮国资国企改革的顶层改革、重中之重。山西用好中央赋予的先行先试尚方宝剑,率先深度改革国资监管体制,实现从管企业向管资本的战略转变。省委、省政府反复论证、充分酝酿、周密部署。两个多月来,改革蹄疾步稳、步步为营、紧锣密鼓向前推进,目前,改革顶层设计基本完成。
   
这次改革,核心要义是三句话12个字:
分级授权、厘清职责、品字架构
所谓分级授权,就是省政府授权国资委履行出资人职责,由国资委再将出资人管资本职责全部转授国有资本运营企业,其他职责继续留在国资委。这样就解决了国资委运动员、裁判员集于一身的问题。
  
所谓厘清职责,就是依据省委第155次常委会的决定,省国资委作为国资监管机构,专司监管,主要发挥政府有形之手的作用,负责国企党建、监督管理、社会责任、引导市县等工作。国有资本运营企业作为履行出资人管资本职责的机构,主要发挥市场无形之手的作用,推动国有资本优化布局、战略重组、创新体制、服务转型。
   
所谓品字架构,就是在授权范围内明确的事项,省国资委和省国资运营企业各自对省委、省政府负责,形成既相互协调,又相互制衡,按照市场化、法治化方式高效运转的国有资本监管体制。
   
按照改革要求,国资委把发展战略、企业重组、资本收益、产权(股权)流转、资本运作、薪酬分配、企业经营业绩考核等出资人管资本职责,全部转授国资运营企业承担。国资运营企业定位为特殊机构,专司资本运营,以股权约束为基础,对省属企业实施差异化的战略管控、财务管控、激励约束和国有资本动态调整,以资本为纽带,依法开展国有资本运营,不从事具体生产经营活动。这是山西特色、山西模式的国资监管新体制,是省委、省政府推出的重大制度创新。通过试点,为全国提供可借鉴、可复制、可推广的山西经验。


   
改革重点聚焦九个方面

为了更好地承接并履行好出资人管资本职责,省国资运营企业对省属企业2020年的改革发展工作作了系统谋划,在421日召开的省属企业市国资委负责人会议上,国资运营企业明确了2020年国资国企改革九个方面的重点工作任务。为了高效实现国有资本运营,推动重点工作任务的落实,423日又召开了国资运营企业工作会,从强化监管、优化布局、突出主业、做好服务四个方面,作了再动员、再部署。
 
今年,省属企业主要目标任务是:省属企业资产负债率同比下降1个百分点;腾笼换鸟净回笼资金100亿元;盘活,盘活、止损沉淀资金100亿元以上;贸易收入规模压降15%,贸易收入占营业收入比重同比下降5个百分点;推进省属企业集团混改;推动75%以上的国有资本集聚到基础性领域和优势行业。


   
重点聚焦以下九个方面发力

一是聚焦保值增值。既要千方百计保订单、保份额,又要实施精细化管理,强化成本控制,全力实现效益稳增长。
  
二是
聚焦深度转型。制定《2020年国资运营行动计划》,编制十四五发展规划,优化省属企业法人治理,推出一批在全国叫得响、有创新引领价值的重大改革举措,全力实现改革新突破。
  
三是
聚焦一企一策。突出对效益、效率指标的考核,加大考核权重,强化对企业投资决策、投资效率、投资成本、投资回报的考核,全面体现考核新导向。
  
四是
聚焦六定改革。国资运营企业成立工作专班,一手抓自身六定,一手抓省属企业六定,促进企业治理现代化。
  
五是
聚焦项目投资。围绕传统产业升级改造、重大基础设施建设、战略性新兴产业,落地一批、谋划一批、培育一批、引导一批、筛选一批项目,全力提升的质效。今年省属企业投资完成1800亿元。
  
六是
聚焦腾笼换鸟。简化程序、降低交易门槛和成本,加大存量资产市场化盘整变现力度,盘活增值低效资产,培育壮大潜力资产,处置出清劣质资产,全力加大退的力度。
   
七是
聚焦专业化重组。改革领域,既涉及传统行业,也涉及新兴产业。改革方式,有重组、有改组、有分立、有吸取合并。通过改革,一方面打造我省八柱擎天支柱产业,一方面打造省内旗舰、业内劲旅。推动优质资源向扛旗冲锋的头雁企业集中,全力强化的统筹。
   
八是
聚焦资本运作。运用市场化手段,激活存量资金、存量股权、存量资产,实现大盘活、大集中、大撬动,用好用活上市企业平台,加快上市企业培育,全力创新的方法。
   
九是
聚焦风险防控。建立支撑机制、刹车机制、平滑机制,完善出资人财务监管机制、投资决策机制、投资风险管理体系,严防贸易债务风险,全力坚守的底线。

来源:山西日报



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